经济不雅察网 记者 杜涛 8月28日，一份题为《重庆市璧山区东谈主民政府办公室对于缔造重庆市璧山区“砸锅卖铁”职责专班》的见知受到商场真贵，该见知的昂首为“重庆市璧山区东谈主民政府办公室（璧山府办﹝2024﹞26号）”。当日，有媒体从璧山区财政局职责主谈主员处求证得知，“砸锅卖铁”职责专班如故初始运行。
该见知夸耀，专班是按照《重庆市璧山区推动国有钞票周转职责决议》琢磨条目，经区政府商议缔造的。专班组长为璧山区委常委、区政府常务副区长田中，副组长为区财政局局长侯咏梅、区国资中心主任韩艳。
见知说起的璧山区在2023年重庆各区县中财政质地和债务情况均推崇较优。据广发证券发展商议中心在研报中的统计，璧山区2023年财政自给率达到70%，仅次于江北区；2023年璧山区的城投债务率、政府债务率在重庆各区县中也处于较低位置。2023年，璧山区全区一般寰球预算本级收入完成53.19亿元，增长22.1%。
另一份由青海省德令哈市印发的《严格落实“砸锅卖铁”条目的决议》也受到了商场平淡真贵。8月28日上昼，经济不雅察网在青海省德令哈市的政府官网查询到该文献。官网信息夸耀，该文献印发于8月1日。但8月28日下昼，此文献已无法查询。
经济不雅察网查询发现，从2023年中初始，“砸锅卖铁”一词初始在多个场地政府的会议及文献中平淡出现。在场地本质中，该词指要用种种见地周转国有“三资”（资金、钞票、资源）、裁汰债务率和提质增效财政支拨。
中诚信国外商议院院长袁海霞对经济不雅察网暗示，场地“砸锅卖铁”专班的出现，是现时经济开发承压、控增化存化债职责鼓吹经过中，部分场地濒临压力的灵活体现。一方面，本年以来，受经济开发动能缩小、房地产商场抓续调养以及地皮商场低迷等多热切素影响，财政收入抓续承压。本年前七个月，天下一般寰球预算收入累计同比下跌2.6%、降幅较上月收窄0.2个百分点，政府性基金预算收入降幅进一步扩大至-18.5%，广义财政收入完成预算程度仅为53.9%，处于历史较低水平。本年上半年，有14个省份的财政均衡率进一步下滑。
另一方面，在财政收入增长受限的同期，场地政府濒临着较大的支拨压力与债务化解压力。社保、民生等范畴的刚性支拨不减，场地政府的债务化解压力抓续存在。
袁海霞以为，“砸锅卖铁”虽体现了场地谋求债务化解的主动算作，但同期也披清晰一种无奈。化债并不就是债务清零，是为了保抓财政和经济与债务之间的可抓续性，最热切的是保抓债务的持续和滚动。是以，从这个角度而言，“砸锅卖铁”并非责罚债务的最优解，场地政府应该在摸清家底和梳理好钞票欠债表的基础上，分类处置债务，周转存量钞票，作念好增量按捺。
“砸锅卖铁”
自2023年中以来，多地场地政府在会议和文献中齐提到了“砸锅卖铁”一词。
2023年8月25日，乌海市委副秘书、市长崔景英主抓召开乌海市政府2023年第20次常务会议暨优化营商环境职责指点小组会议。会议指出，要坚决退缩化解政府债务风险，“砸锅卖铁”化债，塌实鼓吹开源节流，紧紧守住不发生系统性风险底线。
贵州省麻江县在2024年县政府职责文告中也说起“要用好‘一揽子’化债要领，‘砸锅卖铁’筹集化债资金，有序鼓吹政府债务化解职责”。
重庆市沙坪坝区在2023年预算实施情况和2024年预算草案的文告中齐提到，潜入开展“砸锅卖铁”“刚毅果决”钞票处置专项行动，深挖存量钞票资源，灵验周转国有房屋钞票、股权债权、地皮资源等。积极对接专科钞票按捺公司及市属国有企业，拓宽钞票周转旅途，落实钞票处置102宗，变现9.4亿元，完成股权转让及质押6个，金额7.9亿元。合理调养闲置低效地皮计较用途和开发强度，丰富地皮功能，提高地皮效益。加密地皮出让调度频次，买通各法子难点、堵点、卡点，恰当鼓吹地皮资源周振荡现，达成地皮出让收入10.1亿元。
2024年5月11日，泉州市泉港区政府区长杨凤翔主抓召开区政府第37次常务会议。会议商议了泉港区“砸锅卖铁”处置钞票化解债务风险决议，并提议要强化预算按捺坚抓过紧日子等举措。
上述德令哈市东谈主民政府办公室印发的《严格落实“砸锅卖铁”条目的决议》提议，切实把有限资金用在刀刃上、投到枢纽处、花出效益来，提高意识，砸锅卖铁，挺过难关；摸清家底，追究清查比对；找准格局方法，加速处置。通过私用、分享、调剂、出租、处置等多种格局，进一步挖掘现存钞票资源后劲，提高“三资”使用效益，为推动全市经济社会高质地发展提供坚韧财力复古。
一位场地财政东谈主士对经济不雅察网称，“砸锅卖铁”式周转国有“三资”，一方面是为了缓解场地财力、弥补经费弥留，实质上是贯彻中央提议过紧日子的精神；另一方面则是积极推动场地财政按捺矫正提质增效的时刻。但“砸锅卖铁”用于一级政府的具体举措中，尤其是在对外发布的文献上，未免有噱头嫌疑，终点是算作寰球作事部门，对公众发布，未免会酿成大家和场地投资商的急躁，从舆情把控上存在一定风险。
该东谈主士以为，现时各地财政齐相比弥留，各地也在秉承不同的见地周转“三资”，这亦然财政部门财政按捺矫正的热切职责。上升至政府层面，无非是调养各部门参与和落实的积极性，出台文献则是为了更好地单干、明确和落实职责。
谁是锅谁是铁
璧山区的见知说起，“砸锅卖铁”专班的缔造是笔据《重庆市璧山区推动国有钞票周转职责决议》。
周转国有钞票是2024年重庆各区县的热切任务。2024年头，重庆各区县党政主要负责东谈主、市属国企主要负责东谈主差别与市政府坚毅《2024年度“三攻坚一周转”矫正冲破方针牵累书》和《2024年度打赢国企矫正攻坚战方针牵累书》，立下了志在矫正攻坚的“军令状”。其中，“三攻坚”即国企矫正、园区开发区矫正、政企分离矫正。“一周转”，即指周转国有钞票。2024年上半年，重庆市完成钞票周转848.2亿元。
璧山区东谈主大常委会官网的一篇著述夸耀：在区东谈主大常委会的推动下，面前璧山区已设立了“3+6+N”轨制体系“一张网”：“3”即“止损治亏”“瘦身健体”“提效增能”三大职责重心；“6”即6户区属重心国有企业“一企一策”；“N”指42户亏蚀企业减亏扭亏“一企一策”决议，以及46个企业国有钞票周转“一产一策”决议、化债职责3个专项决议等。
8月21日召开的2024年上半年璧山区经济运行调度会暨镇街和部门“一霸手”例会中，璧山区委秘书秦文敏也提到，“要灵验周转‘三资’，激活存量资源经济效益，加大闲置钞票处置变现力度，千方百计提高资金支付率。”
笔据上述见知，璧山区的职责专班下设办公室在区财政局，统筹负责职责专班日常职责。同期从区财政局、区国资中心、区税务局、区审计局等单元差别抽调1东谈主到职责专班办公室统一办公，抽调东谈主员在抽调时辰原则上与原职责脱钩，专职负责“砸锅卖铁”职责。职责专班统筹负责全区“砸锅卖铁”职责，包括制定职责决议，明如实施界限，细目钞票包，设立价钱决定机制，完善赏罚要领，推动神志落地，开展计谋宣传，以及与“砸锅卖铁”琢磨的其他职责。
在场地的本质中，“砸锅卖铁”一方面指向了财政支拨的提质增效，但更热切的内涵是国有“三资”的周转。
德令哈市上述见知中详备列出了多项具体举措：一是加强国有钞票按捺，二是优化财政支拨结构，三是硬化预算实施不断，四是严格一般性支拨按捺，五是从严管控“三公”经费，六是严控楼堂馆所建设，七是严格政府采购按捺，八是严格津贴补贴披发，九是加强临聘东谈主员管控，十是强化单元财务按捺，十一是退缩化解债务风险。
2024年3月，重庆市南岸区审计局在九龙坡区财政运行质效暨园区矫正攻坚情况专项审计审前调研中提议，围绕“砸锅卖铁”周转钞票职责开展情况，重心真贵新建（存量）泊车位、垃圾消纳场等钞票周转情况，潜入现场核实钞票数目、钞票情景、钞票运营等情况，确保财政收入信得过、质地高效运行。
周转国有收益属于财政收入中的非税收入。各地悉力“砸锅卖铁”的着力也反应在上半年的财政数据中。
财政部数据夸耀，2024年1—7月天下税收收入111240亿元，同比下跌5.4%；非税收入24423亿元，同比增长12%。
江苏省财政厅暗示，上半年非税收入达成33.1%的增长，主淌若各地多渠谈周转资源钞票、挖潜增收，悉力弥补税收收入减收缺口，达成了财政收入增幅稳中略升。
吉林省财政厅暗示，上半年非税收入达成较高增长，一方面在于国有资源（钞票）有偿使用收入达成101.7亿元，增长50%，主淌若各地全面开展钞票大起底行动，科学制定周转设想，加大资源钞票处置拉能源度；另一方面，罚充公入达成31.5亿元，增长54.1%，增长起原于公安大案要案以及纪检监察等罚充公入统一缴库。
（文中数据统计来自经济不雅察报《多地非税收入高潮背后》一文）
一位场地财政部门负责东谈主对经济不雅察网暗示，2024年上半年，其所在地区的大部分县市非税收入完成同比均有不同程度增幅，主要增长点统一表当今：一是“国有成本筹办收入—矿业权占用费收入、矿业权出让收益”增收；二是“国有资源（钞票）有偿使用收入—其他国有资源（钞票）有偿使用收入”增收；三是落实“大财政”计谋精神，加大“三资”的周转力度，确保国有资源（钞票）有偿使用收入实时入库。
璧山区钞票收入财政债务发布于：北京市声明：该文不雅点仅代表作家本东谈主，搜狐号系信息发布平台，搜狐仅提供信息存储空间作事。